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【会说】 王骏:个税法实施条例:最后一个月的冲刺

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发表于 3 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
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《中华人民共和国个人所得税法》的第七次修改已经于2018年8月31日顺利完成,2019年1月1日这部新法将全面施行。可以说,在新的个税法通过后,建立与其相适应的新的个税法律法规体系成为当务之急。

第一、国务院层面的行政法规两部。
1、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》,其修订草案征求意见稿自2018年10月20日至11月4日征求意见。目前已经经历行政部门内部充分的讨论,据说已经定稿,距离出台不会太远。但是笔者希望,千万不要把实施条例的修订出台仅仅当作一次性任务,后续还是要不断完善。不要修改一次所得税法,才修改一次实施条例。风物长宜放眼量!
2、《对储蓄存款利息所得征收个人所得税实施办法》,实际上是根据个人所得税法授权对所谓“利息税”的立法安排。该办法明确指出:根据《中华人民共和国个人所得税法》第十二条 的规定,制定本办法。这部实施办法的立法依据是原个税法第十二条,实际上原第十二条在新法下已经变成修改后税法的第十八条。第十八条  对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法,由国务院规定,并报全国人民代表大会常务委员会备案。严格地说,新法出台后实施办法第一条也需要进行配套修改,但由于其涉及内容很窄,未必会纳入本次修改范围。我个人还是建议对这部实施办法进行正式的修改。
第二、国务院层面的法规性文件。
我们预计《个人所得税专项附加扣除暂行办法》会以国务院法规性文件的名义发布,预计不会出台行政法规。该暂行办法的征求意见稿也同样是在2018年10月20日至11月4日征求意见。无论是前面谈及的作为行政法规的实施条例,还是作为法规性文件的这部暂行办法,都会根据征求意见的情况进行修改,有的内容还会发生比较大的改动。
第三、财政部规章和规范性文件、国家税务总局税务部门规章和规范性文件。
目前,涉及修改后的新个人所得税法的配套规章、规范性文件尚未批量发布。我们预计个税新法修改施行的早期,很少会出台配套的财政部规章或者税务部门规章,相对而言会发布大量规范性文件。比如此前已经发布的财税【2018】98号文就属于财政部作为主办方的财政部文件,而国家税务总局公告2018年第51号则属于国家税务总局作为主办部门的规范性文件。预计修订后的实施条例发布后,相关财政、税务主管部门联合或者单独发布的规范性文件会是雨后春笋一般密集出台。12月下半月将形成我们个税学习的新高潮。




来源网址:http://shuo.news.esnai.com/article/201812/183564.shtml
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GMT+8, 2018-12-12 15:31

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