四、会计国际标准的发展战略及其应用环境

　　如前所述，以美国SEC为首发起的国际会计准则委员会的重大改组自1997年启动至1999年落下惟幕，致使自1993年6月起苦心经营会计国际协调28年且成就卓著的IASC正式于2001年3月底退出历史舞台。取而代之的重组后的国际会计准则委员会（IASB）于2001年4月1日起开始履行职责——负责准则建设，并将国际会计准则（IAS）更名为国际财务报告准则（IFRS）。IASB上任伊始不辱使命，为建立一套单一的（single）、统一的、高质量的、可理解的、全球应用的、可执行的（Enforceable）财务会计和报告准则，已经着手就《国际会计准则前言》的修订、IFRS的选题及顺序、IFRS的首次应用、改进现有IAS等方面开展工作。2001年4月，IASB批准了对现有IAS的处理办法：“所有按先前的章程发布的准则和解释除非其被修订或被撤消，否则继续应用。”IASB可以修订或撤消按IASC先前章程发布的IAS及其解释，并按现有章程遵循充分的（due）程序发布新的准则和解释。“；2001年7月31日，IASB宣布保险合同会计、企业合并、业绩报告等9个技术项目的工作计划，同时开始另外16个旨在辨别一些国家准则与IFRS之间差异问题的研究，以期尽可能快地解决存在的问题，达到建立一套统一的准则的目的。

　　显而易见，国际会计核心准则的重大修订在所难免。同时，由于欧盟近年来倾向于采用国际会计核心准则，因而没有发布新的会计指令。G4+1集团的活动及其成果具有典型的发达经济背景的特征，对广大发展中国家和转型经济国家未必适用，且尚未成体系。联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组的意见缺乏权威性和公认性。这样，会计与财务报告的国际标准从框架到细节的预期在最近三两年内都难免具有很大的不确定性和一定的盲目性。

　　此外，一个值得注意的问题是，改组后的国际会计准则委员会发布的1995目标，定位于全球资本市场跨国上市和筹资的财务信息的决策导向。这种定位显然是主要以发达经济为背景条件的，也许是为了弥补这种欠缺，改组后的国际会计准则委员会拟议研究的16个问题之一是“中小企业和新兴经济会计”。

　　五、结语

　　会计与财务报告规范，既是财务会计确认、计量和披露的标准，也是相应的监管依据。针对会计规范和监管工作所遇到的种种问题，首先需要反思的就是什么是最好的会计准则。笔者认为，目前全世界会计学术界和职业界以及政府监管部门热烈讨论的高质量会计准则，不过是一种理想状态，而且这种状态是动态的和多维的。他们所论道的高质量的会计准则也许是发达资本市场条件下最好的会计准则，但未必是发展中的资本市场条件下最好的会计准则，也未必是转型经济条件下和发展中国家最适宜的会计准则。会计理论和国际会计研究表明，会计系统是从它所服务的外界环境中逐渐形成和不断演进，并且反映它所服务的环境的。笔者认为，理论上高深和技术上先进的准则，如果与之所服务的环境不相符合，就不是好的准则。

　　中国人讲究“量体裁衣”。邓小平理论的精髓是“实事求是”。中国的改革开放政策实施二十二年多了，虽然成就是举世瞩目的，但也不乏这样那样的教训。会计规范的重大改变，如果不基于对自身环境的准确把握，难免导致历史教训。笔者以为，中国会计的环境特征主要在于：（1）面对转型经济环境下的过渡性问题；（2）政府是主要的信息使用者；（3）法制化程度不高；（4）企业会计人员整体业务素质不高，注册会计师行业自律性较差；（5）市场发育尚未完善，经济发展水平还不高，参与国际资本市场的程度较低；（6）面临加入WTO的新挑战。因而，应当基于这样的背景条件，逐步完善现行会计规范。相应地，实实在在地从实质上找出现行国际会计准则及其解释和国际会计准则委员会今后新发布的国际财务报告准则及其解释与我国现行会计规范的差异，给出官方的文本，也许是增强我国会计规范的可理解性和稳妥加速我国会计国际化进程的可取途径和明智的举措。

　　资本市场作为市场体系的核心，必须坚持公平和效率的原则。为此，财务信息披露的质量至关重要。不过，上市公司只是实行现代企业制度的样板，尽管2000年底深沪两市总币值已经达到国内生产总值的53•8%，但剔除其严重高估部分之后，其经济总量占国民经济的比重远没有公众想象的那么高。与此同时，接受外国公司来华上市在认识上、心理上和配套制度上都还需要一段准备时间，加之改组后的国际会计准则委员会的国际财务报告准则体系的建立还需要时间，因而我国上市公司的披露规范与国际财务报告准则在最近两三年同步的必要性和可行性值得认真商榷。

　　鉴于国际会计准则在传统上和事实上只能关注重要的项目，我国己有一整套比较合用的会计规范并在会计准则建设方面己经积累了一定的经验，因而不必也不宜全盘采用国际会计准则。目前，在我国，与证券市场的需要相比，国有企业的会计与财务报告问题不但居于主流地位，而且在相当程度上特别是在关联交易操纵方面是上市公司主要问题的症结所在。毫无疑问，我们在发展本国会计规范方面需要借鉴国际经验，权衡与国际财务报告准则在协调程度和进度上的利弊得失。但是，无论如何，发展适合我国国情的财务会计实务规范始终是我们的经济体制改革和国家经济建设的重要方面和紧迫任务。

   各位考友，以上是我对我国会计国际化进程的一些意见和看法，历经2周、参考了一些文件、资料、并结合我自己的实际所形成的，在此献给大家，希望能对大家有所帮助。

   （完）

辛苦了，感谢